Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности
1. 1. Проверка сообщения о факте
правонарушения, совершенного
прокурором, является исключительной
компетенцией органов прокуратуры.
Проверка сообщения о преступлении,
совершенном прокурором, возбуждение
в отношении прокурора уголовного дела
(за исключением случаев, когда
прокурор застигнут при совершении
преступления) и его предварительное
расследование производятся
Следственным комитетом Российской
Федерации в порядке, установленном
уголовно-процессуальным
законодательством Российской
Федерации.
2. На период расследования возбужденного в отношении прокурора
уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения
от должности прокурору выплачивается денежное содержание
(денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за
классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за
выслугу лет.
Производство по уголовному делу в отношении прокурора или
следователя осуществляется в особом порядке, предусмотренном гл.
52 УПК РФ ("Особенности производства по уголовным делам в
отношении отдельных категорий лиц"). Согласно ст. 448 УПК РФ
решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального
прокурора РФ либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если
уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по
факту совершения деяния, содержащего признаки преступления,
принимается Председателем СК России на основании заключения
коллегии, состоящей из трех судей ВС РФ, принятого по
представлению Президента РФ о наличии в действиях Генерального
прокурора РФ признаков преступления.
В отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров
уголовное дело возбуждается руководителем следственного органа СК
России по субъекту РФ, а в отношении вышестоящих прокуроров –
Председателем СК России или его заместителем (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
Что касается порядка привлечения прокуроров к административной
ответственности, то ни в КоАП РФ, ни в Законе о прокуратуре он прямо не
предусмотрен, что вызывает затруднения на практике. В связи с этим
данный пробел в административном законодательстве нуждается в
устранении. До этого времени следует исходить из общих положений
порядка привлечения к административной ответственности с учетом той
особенности правового статуса прокуратуры, что проверка сообщения о
факте правонарушения, совершенного прокурором, в соответствии со ст. 42
Закона о прокуратуре является исключительной компетенцией органов
прокуратуры.
Как Привлечь Прокурора к Дисциплинарной Ответственности.
Каков Порядок Привлечения к Дисциплинарной Ответственности Прокурорских Работников
Библиографическая ссылка на статью:
Титова О.И. Вопросы ответственности за проступки, порочащие честь прокурорского работника // Современные научные исследования и инновации. 2011. № 2 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2011/06/613 (дата обращения: 20.08.2024).
В законодательстве, регулирующем дисциплинарную ответственность работников, встречается такое оценочное понятие, как «проступок, порочащий прокурорского работника». Данное понятие устанавливает одно из трёх оснований дисциплинарной ответственности прокурорских работников. Доля усмотрения в его практическом применении весьма велика. Согласно ст. 40.4 Федерального закона от 17 февраля 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» присяга прокурорского работника определяет границы должного и неправомерного поведения такого работника.
Весной 2009 года А.М. Багмет обратился в Конституционный суд РФ с жалобой, где содержалась просьба признать противоречащими Конституции РФ среди прочих статей статью 40.4 ФЗ «О прокуратуре РФ»в части, определяющей содержание текста Присяги прокурора (следователя). А.М. Багмет приказом Генерального прокурора Российской Федерации был уволен из органов прокуратуры Российской Федерации за нарушение Присяги прокурора (следователя) и совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника, выразившегося в представлении А.М. Багметом в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования подложных документов с целью получения ученого звания.
Суд отказал в принятии к рассмотрению жалобы Багмета, однако в своём разъяснении рассудил, что применение мер дисциплинарной ответственности не предполагается без учета характера и степени тяжести совершенного проступка. В связи с этим считаю необходимым в ФЗ «О прокуратуре РФ» заложить принцип соразмерности – степень дисциплинарного наказания за проступок, порочащий честь прокурорского работника должна соответствовать тяжести совершенного проступка.
Исследуя практику по вопросам данных проступков, можно прийти к выводу, что количество фактических оснований для привлечения к ответственности велико, поэтому их перечень законодательно устанавливать нецелесообразно, так как это всё равно не позволит учесть весь спектр возможных ситуаций и приведёт исключительно к «загромождению» правового акта. Рассматривая присягу как источник права, содержащий признаки дисциплинарного проступка прокурора (следователя), представляется верным в нормах о дисциплинарной ответственности оценочное понятие «проступок, порочащий прокурорского работника» поменять на более точное и конкретизированное понятие – «нарушение присяги прокурора (следователя)». В защиту данного предложения выступает тот факт, что в актах Генеральной прокуратуры и Следственного комитета часто идёт подмена понятия «проступка, порочащего честь прокурорского работника» на «поступок, порочащий честь прокурорского работника». Для прокурорских работников в связи с их особым правовым статусом, ролью в обществе целесообразно разработать и применить кодекс (свод правил) профессиональной этики, давать на него соответствующую отсылку в федеральных законах, регулирующих их профессиональную деятельность, что позволит избежать в основном нормативно-правовом акте неоднозначных категорий дисциплинарной ответственности. Ситуация, когда пьяный водитель, имеющий особый статус, отпускается на дорогу (а так получается исходя из требований нового административного регламента о работе ДПС) – недопустима. На дорогу выпускается прежде всего водитель, представляющий опасность для всех остальных участников. Стоит вернуть первую версию регламента от 1.09.2009 в части, касаемой устранения от управления автомобилем прокурорских работников.
Количество просмотров публикации: Please wait
Срок привлечения
При привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодатель должен четко придерживаться установленных законом сроков. Так, право на применение взыскания у работника составляет один месяц со дня проступка.
Из указанного периода следует исключить время нахождения сотрудника в отпуске, на больничном и времени, которое необходимо на учет представительного органа работников (профсоюза), а также временной период, в течение которого осуществлялось уголовное производство в отношении работника.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее, чем через полгода после совершения проступка. Если о совершенном работником проступке стало известно по результатам ревизии, проверки финансовой деятельности или аудиторской проверки, то на привлечение сотрудника к ответственности у работодателя будет два года с момента деяния.
Согласно ст. 193 ТК, работники не могут привлекаться к дисциплинарной ответственности за пределами указанных сроков. Судебная практика указывает на отсутствие исключений из указанного правила. Так, есть прецедент признания незаконным наложения взыскания из-за того, что работодатель затянул со сроками проведения расследования и пропустил месячные сроки.
До истечения срока действия взыскания работодатель наделен правом на его досрочное снятие как по своей инициативе, так и по ходатайству от руководителя или представительного органа.
Таким образом, сотрудника можно привлечь к дисциплинарной ответственности за неисполнение возложенных на него трудовых функций, нарушение трудовой дисциплины, несоблюдение установленного трудового графика и совершение противоправных действий. Перед применением взыскания у работника необходимо запросить объяснительную. Применение взыскания оформляется в виде приказа, с которым необходимо ознакомить работника. На привлечение работника к ответственности у работодателя есть месяц с момента обнаружения проступка, но не более полугода после его совершения. Указанные сроки не подлежат восстановлению.
Особенности составления бумаги
Если нужно подготовить ответ на представление прокурора об устранении нарушений закона, рекомендуется не затягивать с выполнением действий. Важно как можно быстрее выполнить указанные в документе требования.
Организация предоставляет месяц для выполнения действий, отражённых в бумаге. В этот же срок необходимо составить ответ и передать его в прокуратуру.
Если вышеуказанный алгоритм не выполнен, должностное лицо привлекут к ответственности.
Если ответ на представление не поступил своевременно, могут вызвать в прокуратуру представителя организации на беседу или обратиться в суд. Первый метод представляет собой реагирование на бездействие.
Его суть состоит в проведении беседы с лицом для того, чтобы выявить, какие меры организация предприняла для устранения нарушений. Дополнительно представитель уполномоченного органа постарается узнать, почему ответ не поступил своевременно.
Если выяснится, что меры были осуществлены в установленный срок, штрафа можно избежать. Альтернативой выступает обращение в суд.
В этом случае получатель представления становится ответчиком. Он вынужден участвовать в судебном разбирательстве.
В этом случае объективность причины несвоевременного ответа придётся доказывать суду. Разбирательство занимает большое количество времени.
Если вердикт будет вынесен в пользу прокурора, контроль за соблюдением мер возьмут на себя исполнительные органы. Вердикт суда необходимо выполнить в обязательном порядке.
Загрузка...
