Трудовой Споры Контроль за Соблюдение Трудового Законодательства

Комментарий к статье 353.1 ТК РФ

Ведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Указанным органам подконтрольны организации, находящиеся в их ведении. Организация со стороны указанных органов контроля за соблюдением трудового законодательства является частью их управленческой деятельности и не предполагает формирования специализированных служб, осуществляющих исключительно функции контроля в сфере труда.

Структурные подразделения и лица, осуществляющие ведомственный государственный контроль, порядок организации контрольной деятельности определяются соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления. Порядок и условия осуществления ведомственного государственного контроля определяются федеральными законами и законами субъектов РФ. Организация Контроля за Соблюдением Трудового Договора.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Основные способы защиты трудовых прав и законных интере^ сов работников:
государственный надзор и контроль за соблюдением трудовогЬ1 законодательства;
защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
самозащита работниками трудовых прав.

Во всех организациях на территории России государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру­дового права, осуществляют органы федеральной инспекции труда.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы —федераль­ные надзоры.
Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом осуществляют государст­венный надзор за точным и единообразным исполнением тру­дового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдени­ем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомствен­ных организациях осуществляют федеральные органы испол­нительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Федеральная инспекция труда — это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих на территории России надзор и контроль за соблюдением трудового законода­тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нор­мы трудового права. Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством РФ. В настоящее время действует Положение о федеральной инспекции труда, утвержденное По­становлением Правительства РФ от 28.01.2000 (в ред. от 08.01.03) № 78. Руководит деятельностью федеральной инспекции труда Главный государственный инспектор труда РФ (назначается и ос­вобождается от должности Правительством РФ).

Основные задачи органов федеральной инспекции труда:
обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
соблюдение работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение работодателей и работников информацией о наи­более эффективных средствах и методах соблюдения положе­ний трудового законодательства и иных нормативных право­вых актов, содержащих нормы трудового права;
доведение до сведения соответствующих органов государствен­ной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов (ст. 355 ТК РФ).

инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление нанесет ущерб эффективности контроля. Организации Воору­женных Сил РФ, органы безопасности, органы внутренних дел. Государственная противопожарная служба, другие правоохра­нительные органы, исправительные учреждения, организации атомной и оборонной промышленности и другие подлежат ин­спекционным проверкам с особым порядком их проведения, ко­торый предусматривает:
доступ только для государственных инспекторов труда, полу­чивших заблаговременно соответствующий допуск;
проведение проверок в назначенное время;
ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.

Другой комментарий к Ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Данная статья устанавливает перечень органов, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

От лица государства деятельность по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят как органы надзора и контроля общей компетенции, надзирающие или контролирующие соблюдение не только трудового, но и иного законодательства (органы прокурорского надзора, внутриведомственного государственного контроля), так и специализированные органы, создаваемые для проведения надзора и контроля исключительно за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

В сфере исполнительной власти федеральным органом, осуществляющим функции по надзору и контролю в установленной сфере деятельности, является Федеральная служба по труду и занятости (подп. «а» п. 4 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).

2. Специализированным органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми без исключения работодателями является федеральная инспекция труда. О деятельности федеральной инспекции труда см. ст. ст. 354 — 365 ТК РФ и комментарий к ним.

3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, надзирают за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на отдельных объектах промышленности. К этим органам относятся Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (см. ст. ст. 366, 367, 369 ТК РФ и комментарий к ним); Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (см. ст. 368 ТК РФ и комментарий к ней).

4. Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Указанным органам подконтрольны организации, находящиеся в их ведении. Организация со стороны указанных органов контроля за соблюдением трудового законодательства является частью их управленческой деятельности и не предполагает формирования специализированных служб, осуществляющих исключительно функции контроля в сфере труда. Структурные подразделения и лица, осуществляющие внутриведомственный государственный контроль, порядок организации контрольной деятельности, определяются соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления. Порядок и условия осуществления внутриведомственного государственного контроля определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.

5. Государственный прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; за соблюдением указанными лицами прав и свобод человека и гражданина (ст. 1 Закона).