Совершенствование системы управления охраной труда
9.1 Совершенствование СУОТ осуществляет руководство ОАО "РЖД" путем принятия управляющих и корректирующих воздействий на соответствующие элементы системы управления охраной труда и СУОТ в целом.
9.2 Мероприятия по совершенствованию СУОТ и ее соответствующих элементов должны учитывать:
— результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных случаев ухудшения здоровья, болезней и других опасных происшествий, связанных с производственной деятельностью;
— предложения по совершенствованию, поступающие от руководителей всех уровней управления, работников общества, включая членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
— передовой отечественный и зарубежный опыт в области улучшения условий и охраны труда.
9.3 По результатам анализа эффективности СУОТ принимают решения, направленные на ее совершенствование, которые оформляют протоколом совещания у президента ОАО "РЖД", первых вице-президентов ОАО "РЖД", старшего вице-президента, организующего работы по охране труда, протоколом заседания правления ОАО "РЖД" и, при необходимости, приказом, распоряжением ОАО "РЖД".
9.4 Руководители подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" распорядительным документом назначают ответственных за выполнение решений совещания, заседания правления, приказа, распоряжения ОАО "РЖД" и организуют разработку мероприятий по выполнению принятых решений.
Таблица Б.1- Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями центральных дирекций и иных функциональных филиалов ОАО "РЖД"
Таблица Б.2 — Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями железных дорог
Примечание- Основные работы по охране труда при выполнении хозяйствующих функций
руководителями железных дорог выполняются, как руководителями филиалов по уровням
Таблица Б.3 — Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями региональных дирекций
Таблица Б.4 — Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями структурных подразделений линейного уровня
Начальник структурного подразделения (руководитель производственного участка
Заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам (начальник отдела, сектора)
[2] Политика ОАО "РЖД" в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности, одобренная решением правления ОАО "РЖД" от 10 октября 2008 г., протокол N 34 [3] Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное приказом Минтруда России от 24 июня 2014 г. N 412н (зарегистрировано Минюстом России 28 июля 2014 г. N 33294) [4] Положение о технической инспекции труда Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей, утвержденное постановлением ЦК Профсоюза от 17 апреля 2014 г. N 8 [5] Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, утвержденное постановлением исполкома Федерации независимых профсоюзов России от 18 октября 2006 г. N 4-3 [6] Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Первичной профсоюзной организации ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ, утвержденное постановлением от 21 апреля 2011 г. N 4.10 Совершенствование Организации Охраны Труда на Предприятии.Совершенствование управления охраной труда
10.1.1 Одним из основных свойств любой системы, в том числе и системы управления охраной труда, является ее постоянное улучшение.
Результативность системы управления повышается при использовании концепции и целей, результатов проверок, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий.
10.1.2 При непрерывном совершенствовании управления охраной труда организация всегда стремится достичь повышения результативности управления охраной труда, направленного на исключение травм, смертельных случаев, профессиональных заболеваний работников, путем снижения опасностей трудового процесса и сопутствующих ему рисков.
10.1.3 Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности труда, внесения в этот процесс элемента соревнования и поощрения тех, кто добился лучших результатов.
10.1.4 Результативные решения базируются на анализе фактических данных и достоверной информации. Система управления должна предусматривать проведение анализа фактов, известных работникам, что будет способствовать принятию правильного решения на основе этого анализа.
10.1.5 Только на основании анализа данных (информации, фактов) руководство принимает решения по повышению эффективности системы, улучшению условий труда и потребности в ресурсах. Принятые решения официально доводятся до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, до комитета по охране труда, работников, а также их представителей.
10.1.6 Выявленные в процессе проверки, контроля и оценки результативности системы управления охраной труда, а также результаты анализа руководством ее эффективности несоответствия подлежат устранению. Это обеспечивается принятием решения и разработкой мероприятий по проведению корректирующих и предупреждающих действий, а также по своевременному внесению необходимых изменений в действующие планы и программы.
1. Следует полагать, что постоянное улучшение системы не является ее свойством, а условием нормального функционирования.
2. По нашему мнению, некоторое практическое значение имеют тексты подпунктов 10.1.4-10.1.6в качестве рекомендаций, хотя и носящих общий характер.
3. Совершенствование управления охраной труда практически означает совершенствование системы управления охраной труда. Сюда может относиться совершенствование, реорганизация, ее структуры (составляющих ее служб и подразделений) и (или) проведение мероприятий в целях приведения результатов их работы в соответствие с предъявляемыми к этим службам требованиями. Например, перераспределение функций между подразделениями, образующими систему управления охраной труда, переподготовка и повышение квалификации работников.
10.2.1 Необходимо устранять выявленные несоответствия в процессе проверки системы управления охраной труда, контроля и оценки ее результативности, а также оценки результатов анализа руководством эффективности функционирования системы управления охраной труда. Для этого следует намечать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий и своевременно вносить изменения. Требуемые мероприятия должны включать:
а) определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) результативности мероприятия при функционировании системы управления охраной труда; Улучшение Системы Обеспечения Охраны Труда на Предприятии.
Стоит отметит:
СУОТ цена зависит от ряда факторов, подробнее об этом можно узнать в Институте прогрессивных технологий.
Соответственно пути усовершенствования СУОТ должны осуществляться по двум основным направлениям:
- Созданием и закреплением за каждым предприятием, службы охраны труда, которая будет подчиняться исключительно надзорным органам.
- Интегрированием в СУОТ интеллектуальной системы автоматизированного контроля с условиями труда на рабочих местах и управления санитарно-гигиеническими параметрами производственной среды (АСКУ).
Реализация первого направления, должна предусматривать замену существующей службы охраны труда, которая подчинена работодателю, на новую. Финансирование данной службы в полном объеме (заработная плата и тому подобное) должно осуществлять предприятие путем перечисления денежных средств государственному учреждению.
Таким образом будет достигнута как финансовая, так и административная независимость сотрудника службы охраны труда от конкретного работодателя (предпринимателя). Должны быть введены прогрессивные коэффициенты к заработной плате госслужащего: поощрительные, в случае улучшения состояния охраны труда на предприятии (по результатам независимой проверки), и штрафные – за ухудшение условий такого состояния. В то же время, необходимо ввести солидарную ответственность (административную или уголовную) представителей службы охраны труда и работодателя за ненадлежащее состояние безопасности труда на предприятии.
Если в организации произошел несчастный случай, запросит ли инспектор по труду положение о СУОТ?
В случае, когда в организации произошел производственный инцидент с группой людей, имеющий тяжкие последствия или смертельный исход, будет проведена внеплановая проверка сотрудником Государственной инспекции по труду. Проводится дважды: в период расследования несчастного случая и по его завершению.
Инспектор ГИТ может явиться на проверку без предварительного уведомления в течение 20 рабочих дней. Он обязательно запросить все документы, относительно соблюдения требований по охране труда, как в отношении пострадавшего, так и в целом по организации. Это касается положения о СОУТ и кадровых документов для установления законности трудовых отношений с пострадавшим:
Все выявленные нарушения будут отражены в акте с предписанием и сроком об их устранении. По истечении указанного в акте срока инспектор ГИТ снова выйдет на проверку в организацию и проверит исполнение требований акта.
Работодатель, уклонившийся от устранения выявленных нарушений, будет оштрафован на основании протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ГИТ. Далее протокол передается вместе с другими материалами по расследованию в суд.
Загрузка...
