Составить Перечень Нормативно Правовых Актов

Акты судебной власти

Вопрос о том, являются ли судебные акты высших судов источником права, является спорным. Решения судебных органов могут приобретать черты нормативного характера в результате обобщения судебной практики.

Если выявляются неточности, неясности в законодательных актах, суды могут конкретизировать уточнять применение правовых норм, при этом не создавая новые нормы.

Высшие органы судебной власти создают новые правовые нормы с целью разъяснения применения законодательства при его практическом применении судами. (Постановления Верховного суда РФ, Постановления ВАС РФ).

Поэтому в классическом понимании континентальной системы права судебные акты все же не являются источником права, а являются разъяснением применения уже существующих норм, с учетом их противоречия или пробелов правового регулирования.

Пример оформления библиографического списка

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15 октября 1985 г.: ратифицирована Федеральным Собранием: федеральный закон [11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 15. — Ст. 1695.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон [06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. — №40. — Ст. 3822.

4. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон [02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. — №10. — Ст. 1152.

5. Устав Забайкальского края: закон Забайкальского края [17 февраля 2009 г. №125 – ЗЗК (с посл. изм. и доп.)] // Забайкальский рабочий. – 2009. — №30. – 18 февраля.

6. О муниципальной службе в Забайкальском крае: закон Забайкальского края [29 декабря 2008 г. №108 – ЗЗК (с посл. изм. и доп.)] // Забайкальский рабочий. – 2009. — №3. – 12 января.

7. Об административных правонарушениях: закон Забайкальского края [2 июля 2009 г. №198 — ЗЗК] // Забайкальский рабочий. – 2009. — №. 123-124. – 6 июля.

8. Устав городского округа «город Чита»: решение Читинской городской думы [30 сентября 2004 г. №168 (с посл. изм. и доп.)] // Читинское обозрение. – 2004. – внеочередной выпуск.

9. Положение «О территориальном общественном самоуправлении»: решение Думы городского округа «Город Чита» [27 октября 2005 г. №161] // Читинское обозрение. – 2005. – №45. – 9 ноября.

18. Положение «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан»: решение Думы городского округа «Город Чита» [24 ноября 2005г. №197] // Читинское обозрение. – 2005. – №.48 – 30 ноября.

Действие нормативно-правовых актов может распространяться на нескольких уровнях.

Акты субъектов федерации распространяются на резидентов отдельных регионов, а также на всех лиц вне зависимости от прописки и гражданства, приезжающих в субъект или временно в нем проживающих.

Муниципальные правовые акты, которые являются главным инструментом местного самоуправления, распространяются на жителей города, округа или района, а также приезжающих туда лиц.

Также можно выделить локальные правовые акты, особенность которых заключается в узкой направленности.

Виды нормативных правовых актов

Формирование любого нормативного акта — и на фе­деральном уровне, и в субъекте РФ — предполагает ре­шение вопроса о виде и форме акта. Вид и форма право­вого акта непроизвольны, они опосредованы в определенной степени законодательст­вом, которого практика обязана строго придерживаться. В ходе формирования нормативного правово­го акта надлежит избрать установленные для него вид и форму.

Вначале следует определиться относительно самих по­нятий: вид акта, форма акта.

Категория (ВИД акта) принимается как разделение нормативных актов на группы по правовым свойствам, то есть по взаимоотношению актов. Такое разделение, общепринятое в законодательстве — ранее в советском, теперь в российском — располагает норматив­ные акты в следующем порядке:

Следующий вид нормативных правовых актов — указы, принимаемые как во исполнение закона, так и по вопросам собственной компетенции, Президента РФ и президентов республик в составе Российской Федерации. Последнюю, третью группу нормативных правовых актов составляют подзакон­ные акты органов государственной исполнительной вла­сти: постановления, распоряжения, приказы.

Формы нормативного правового акта весьма разнооб­разны и зависят не только от правовых свойств акта, а определяются и другими обстоятельствами: объемом предмета регулирования, его структурой, наличием или отсутствием мер ответственности лиц, организаций и Т.д.

Вот почему закон как вид нормативного правового акта может иметь один — форму устава, другой — форму ко­декса, третий — положения и т.д.

Формы нормативных правовых актов, как и их виды, также закреплены законодательством (не в полном переч­не), поэтому при выборе форм учитывается опыт и прак­тика законодательства.

Вид и форма нормативного правового акта, их выбор определяются рядом обстоятельств: какое место занимает в государственном аппарате орган (должностное лицо), содержание акта, имеет значение и его структура. С уче­том этих и некоторых других менее значимых факторов законодательство установило правила, в соответствии с которыми надлежит избирать вид и форму акта.

Российское законодательство взяло за ос­нову указанный подход. Определен исчерпывающий перечень видов и форм правовых актов для государственных органов (должностных лиц), но, в отличие от решения это­го вопроса в СССР, только на федеральном уровне.

Так, по Конституции РФ Федеральное Собрание принимает конституционные законы (ст. 108), законы (ст. 107); Пре­зидент издает указы и распоряжения (ст. 90); Правитель­ство издает постановления и распоряжения (ст. 115); фе­деральные министерства принимают постановления, при­казы, распоряжения, правила, инструкции и положения; федеральные ведомства принимают те же (по видам) пра­вовые акты, что и министерства.

На уровне субъектов РФ принципиальный подход фе­дерального законодательства в решении данного вопроса заключается в следующем: Конституция РФ установила для правотворчества субъектов РФ в качестве обязатель­ных три вида нормативных правовых актов: конституция ­для субъектов РФ, имеющих статус республики (п. 1 СТ. 66), устав — для всех других субъектов РФ (п. 2, СТ. 66), закон (п. 4 СТ. 76). Какие еще нормативные право­вые акты вправе принимать субъекты РФ — они решают самостоятельно. Это четко закреплено в двух федераль­ных законах: в п. 4 Ст. 76 Конституции, уполномочиваю­щей субъектов РФ принимать, кроме законов, «и иные нормативные правовые акты», а также в Законе «Об общих

Комментарии к нормативно-правовым актам

Борисов А.Н. Комментарий к Налоговому Кодексу Российской Федерации части 1, 2 (постатейный) с практическими разъяснениями и постатейными материалами. – М. : Книжный мир. 2011. – 928с.

Борисов А.Н. Комментарий к федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». (Постатейный). — М. : Деловой двор. 2012. – 944с.

Валеев Д.Х Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (с постатейными материалами) (постатейный). — М. : Статут. 2011. – 950с.

Жилина Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект. 2010. – 493с.

Ю.П. Орловский. Комментарий к Трудовому кодексу РФ 5-e изд., испр., доп. и перераб. — М. : Контракт, Инфра-М, 2011. -1500 с.