Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А27-19099/2018
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая стоматологическая поликлиника № 1», ОГРН 1024201469621, ИНН 4216003241, город Новокузнецк
к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области, ОГРН 1024200705242, ИНН 4200000446, город Кемерово
о признании незаконным акта плановой комплексной проверки от 1 июня 2018 года № 18
от заинтересованного лица: Севостьянова О.М., доверенность 1 апреля 2024 года, паспорт;
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая стоматологическая поликлиника № 1», ОГРН 1024201469621, ИНН 4216003241, город Новокузнецк (далее — ГБУЗ КО НГКСП № 1, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным акта плановой комплексной проверки от 1 июня 2018 года № 18, принятого Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области, ОГРН 1024200705242, ИНН 4200000446, город Кемерово (далее – НФ ТФОМС КО, заинтересованное лицо).
Определением суда от 11 сентября 2018 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16 октября 2018 года.
Представитель заявителя в судебном заседании (18 декабря 2018 года) обратился в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с письменным ходатайством о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, производство которой просил поручить обществу с ограниченной ответственностью «ТПП-Эксперт» (ОГРН 1044205038987, ИНН 4205070359, 654066, Кемеровская область, город Новокузнецк, проспект Дружбы, 39, офис 614), эксперту Овчинниковой Ларисе Викторовне.
Представитель заинтересованного лица не возразил против заявленного ГБУЗ КО НГКСП №1 ходатайства о проведении судебной экспертизы, выразил согласие, относительно указанной экспертной организации и эксперта.
25 декабря 2018 года производство по делу № А27-19099/2018 приостановлено до получения судом экспертного заключения.
18 февраля 2024 года в материалы дела от общества с ограниченной ответственностью «ТПП-Эксперт» поступило экспертное заключение № 61/03 от 11 февраля 2024 года, производство по делу возобновлено. Судебное разбирательство откладывалось до 29 апреля 2024 года.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование своей позиции ГБУЗ КО НГКСП № 1 ссылается на то, что требования ТФОМС Кемеровской области, изложенные в оспариваемой части акта проверки, не основаны на законе, проведенные работы по контракту № ф.2016.66300 от 4 мая 2016 года, по контракту № ф.2016.206403 от 8 августа 2016 года, по контракту № ф.2017.211830 от 13 июня 2017 году являются текущими, а не капитальным ремонтом, денежные средства в сумме 1 503 408,27 рублей целевым образом и правомерно оплачены за счет средств ОМС. Подробнее доводы изложены в заявлении. С заключением эксперта не согласен полностью, поскольку главным и единственным аргументом положенным в основу выводов эксперта об отнесении работ выполненных по рассматриваемым контрактам к капитальному ремонту, явилась информация, приведенная в документе Постановление Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279 МДС 13-14.2000 (приложение 8 «Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений»). Ссылка на указанный документ содержится на каждой странице экспертного заключения, начиная с 9 по 21. Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279 эксперт обосновывает отнесение всех работ (за небольшим исключением) произведенных поликлиникой по указанным выше контрактам к капитальному ремонту. Вместе с тем, как указывает заявитель, Постановление Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279 утвердило «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений». При этом, «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279, распространяется только на производственные здания и сооружения, к которым помещения здравоохранения не относятся. Представленные возражения по экспертному заключению приобщены судом к материалам дела.
Какие Виды Работ Относятся к Восстановлению.
Что такое капитальный и текущий ремонт?
Текущий ремонт общего имущества жилого дома — ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией
Например, частичный ремонт (восстановление) штукатурки в подъезде, замена (или, тем более, ремонт) отдельных участков трубопроводов — это всё текущий ремонт.
2. Капитальный ремонт
Цитирую Градостроительный кодекс РФ (в редакции от 18.07.2011 г. №215-ФЗ):
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Примечание: линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
1.3. Классификация ремонтов
Система ремонтов многоквартирных домов предусматривает проведение через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований (см. рис. 1.1).
///
выдержка из рис. 1.1:
Капитальный ремонт — ремонт здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и системы инженерного оборудования и с устранением функционального (морального) износа путём их модернизации.
Реконструкция здания — комплекс работ и организационно-технических мероприятий с устранением физического и функционального (морального) износа и изменения технико-экономических показателей в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания и увеличения объема услуг.
///
Межремонтные сроки и примерные объёмы ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований для цели долгосрочного планирования рекомендуется принимать в соответствии с ВСН 58-88(р), а при среднесрочном и краткосрочном планировании — уточняются на основании технического состояния, архитектурно-планировочных и конструктивных особенностей многоквартирных домов.
Капитальный ремонт зданий — замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т. е. проведение модернизации зданий. При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ зданий.
В чем разница между капитальным и текущим ремонтом
Понятия текущий ремонт и капитальный ремонт вошли в повседневную жизнь собственников жилых помещений. От них зависит внешний вид зданий и сооружений, осведомлённость людей о влиянии каждого собственника на процессы, происходящие в сфере ЖКХ, необходимо чётко отличать эти понятия, знать их назначение и роль, предусмотренную законодателем.
Загрузка...
