[править] Виды локальных нормативно-правовых актов (в трудовом праве)
[править] Локальные нормативно-правовые акты, принимаемые с учетом мнения работников
К таковым, к примеру, относятся правила внутреннего трудового распорядка [3] (ч.1 ст.190 ТК РФ). Признаки:
- Наличие в организации органа работников, представляющего работников интересы, который правомочен выражать их мнение. Отсутствие такового является основанием для принятия рассматриваемых локальных нормативно-правовых актов работодателем самостоятельно [4] .
- Могут быть приняты работодателем только с учетом мнения работников [2] (ч.2 ст.8 ТК РФ), которое осуществляется в установленном законодательством РФ порядке [5] . Несоблюдение установленного порядка либо игнорирование требования учета мнения работников влечет за собой недействительность принятого работодателем локального нормативно-правового акта [4] (ч.4 ст.8 ТК РФ).
- Перечень данных локальных нормативно-правовых актов (а точнее, необходимость их принятия с учетом мнения работников) предусматриваются законодательством РФ, коллективными договорами и соглашениями [2] (ч.2 ст.8 ТК РФ).
Представляется возможным (по критерию «субъект выражения мнения работников») разделить рассматриваемые локальные нормативно-правовые акты на две группы:
- локальные нормативно-правовые акты, принимаемые с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Например, графики отпусков [6] (ст.123 ТК РФ);
- локальные нормативно-правовые акты, принимаемые с учетом мнения представительного органа работников. К примеру, графики сменности [7] (ч.3 ст.103 ТК РФ).
[править] Локальные нормативно-правовые акты, принимаемые по согласованию с представительным органом работников
- Наличие в организации органа работников, представляющего работников интересы, который правомочен участвовать в согласовании. Отсутствие такового является основанием для принятия рассматриваемых локальных нормативно-правовых актов работодателем самостоятельно.
- Могут быть приняты работодателем только по согласованию с представительным органом работников, которое осуществляется в порядке, установленном коллективными договорами или соглашениями [4] (ч.3 ст.8 ТК РФ). Несоблюдение установленного порядка либо игнорирование требования согласованности с работниками влечет за собой недействительность принятого работодателем локального нормативно-правового акта [2] (ч.4 ст.8 ТК РФ).
- Перечень данных локальных нормативно-правовых актов (а точнее, необходимость их принятия по согласованию с представительным органом работников) предусматриваются коллективными договорами и соглашениями [2] (ч.3 ст.8 ТК РФ).
[править] Локальные нормативно-правовые акты, принимаемые работодателем самостоятельно
К таковым, к примеру, относится положение о персональных данных работников [8] (ст.87 ТК РФ). Признаки: Статьи о Коллективных Договорах Как о Локальных Нормативных Актах.
- Принимаются работодателем лично без согласования или учета мнения работников.
- По общему правилу, работодатель в пределах своей компетенции принимает самостоятельно все локальные нормативно-правовые акты, если иное не предусмотрено законодательством РФ, коллективными договорами и соглашениями. Однако, в случае отсутствия в организации представительного органа работников, полномочного выражать их мнения и участвовать от их лица в процессе согласования, работодатель принимает все локальные нормативно-правовые акты самостоятельно.
Нормативными Правовыми Актами Содержащими Нормы Трудового Права Коллективным Договором
Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. Коллективный Договор и Иные Нормативные Акты о Дисциплине Труда.
Нормативными Правовыми Актами Содержащими Нормы Трудового Права Коллективным Договором
§ 4. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
Часть первая ст. 8 ТК РФ "Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем" в прежней редакции устанавливала: "Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями".
Оценочное понятие "локальный" в словаре русского языка толкуется как "местный, не выходящий за определенные пределы" <1>. Вместе с тем, на мой взгляд, несмотря на очевидную производность локальных нормативных актов от трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, некоторые специалисты достаточно спорно утверждают, что "НА ПЕРВЫЙ ПЛАН (выделено мной. — Е.Е.) сегодня выдвигается локальное нормативное. регулирование условий труда" <2>. Не отрицая объективной необходимости и значимости локального регулирования, думаю, в этом случае следует выделять иное: локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, должны лишь конкретизировать ранее принятые законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и не должны выходить за пределы, предварительно установленные последними, и ограничивать трудовые права работников.
———————
<1> Аксенов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. С. 282.
<2> Подвысоцкий П.Т. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, их содержание // Трудовое право. 2004. N 2. С. 71.
В литературе не в полной мере разграничивается регулирование трудовых отношений локальными нормативными актами и договорами. Например, П.Т. Подвысоцкий полагает: ". локальное нормативное (в большей степени договорное) регулирование. " <1>. Вместе с тем по межотраслевой аналогии закона договор, с одной стороны, — это сделка, действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Данная правовая идея воспринята и ТК РФ: "Коллективный договор — правовой акт. заключаемый работником и работодателем. " (ст. 40); "трудовой договор — соглашение между работодателем и работником. " (ст. 56 ТК РФ).
———————
<1> Подвысоцкий П.Т. Указ. соч. С. 71.
Нормативный правовой акт обычно не предполагает достижение соглашения сторон и представляет собой волеизъявление правотворческого органа, обязательное для неопределенного круга лиц. Соответственно локальный нормативный акт работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, — волеизъявление работодателя, обязательное для работников, как правило, не требующее их предварительного согласия. При таком подходе трудно согласиться и с оценочным понятием "нормативный договор", вводимым в научный оборот некоторыми специалистами. Например, М.А. Нечитайло полагает: "Нормативный договор — это правовой акт, устанавливающий правовые нормы; выработанный в результате согласования обособленных воль и волеизъявлений двух и более равноправных. субъектов права, одним из которых выступает субъект публичной власти; устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности неопределенного круга лиц на длительное время; сочетающий публичные (централизованные) и частные (децентрализованные) начала в регулировании отношений, участники которых несут взаимную ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств. " <1>.
———————
<1> Нечитайло М.А. Нормативный договор как источник права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. С. 5. Коллективный Трудовой Договор Содержит Нормы Трудового Права.
Загрузка...
