Кто несет персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности в организации 69 ФЗ статья 37?
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Каков порядок написания и согласования документации?
Начинать необходимо с организации пожарной безопасности. Это — приказы, положения, инструкции, журналы.
Вначале издаются приказы по организации пожарной безопасности на предприятии. В приказах, определяется ответственность по пожарной безопасности, указываются лица, ответственные за разработку документации по ПТМ и т.д.
На основе приказов разрабатываются и утверждаются программы инструктажей (вводного, на рабочем месте и др.), а также программы обучения персонала ПТМ с билетами (вопросами) по проверке знаний по ПТМ. Должен быть разработан и утвержден график проверки знаний по пожарной опасности.
Для фиксации проведения инструктажей и обучения по ПТМ создаются журналы по пожарной безопасности. Создаются и другие журналы по ПБ, в т.ч. журналы по огнетушителям. Все страницы в журналах должны быть пронумерованы и прошнурованы, о чем на последней странице делается запись, заверенная подписью, а концы шнуровки оклеиваются и скрепляются печатью предприятия.
Инструкции разрабатываются на основе типовых инструкций, с учетом правил, нормативов и др. законодательных актов. Инструкции должны быть сопряжены (согласованы) с планами эвакуации на случай пожара.
- бланки документов, например, бланки нарядов-допусков;
- регламенты технического обслуживания противопожарного оборудования;
- планы эвакуации людей в случае пожара;
- документация по электробезопасности (с точки зрения пожарной безопасности, например, контроль изоляции и заземления).
Какие еще меры применяются?
Вышеизложенное — основа деятельности предприятия в области документации по предотвращению пожарной опасности. Но, на этом работа по документации не заканчивается.
Необходимо издавать новые приказы и распоряжения (например, приказы о возложении ответственности по ПБ в цехах, участках и отделах, о лицах, ответственных за состояние территории, помещений, зданий и сооружений, оборудования, ответственных за проведение пожароопасных и взрывоопасных работ и т.д. и т.п.). Регулярно (обычно, раз в году) разрабатываются планы мероприятия по профилактике и тушению пожаров на предприятии.
В связи с изменениями на предприятии (появление новых работников, оборудования, помещений и т.д.) необходимо разрабатывать новые инструкции по ПБ, программы инструктажей, обновлять приказы и пр. То же необходимо делать при изменении законодательства (законов, норм, правил и т.д.).
Нормативные документы для составления регламента требований пожарной безопасности
Нормативно-правовой базой для составления инструкций пожарной безопасности, разработки декларации для МЧС, расчета пожарных рисков существуют 4 основных документа. Правила обязаны соблюдать все граждане России и приезжие на время работы иностранцы.
Документ регламентирует ответственность руководства и собственников за пожарное состояние зданий. В законе освещены основные требования и возможные средства профилактики пожаров в многолюдных местах. Пожарная безопасность — это единая составляющая для сохранения жизни, имущества людей, предотвращения разрушения зданий в целом. Законодательный документ обязывает руководителей и собственников обустроить системы пожарной безопасности, установить оборудование, необходимое для первичного тушения огня и быстрой эвакуации.
Нормативный документ с регламентированными требованиями. На основе данной документации формируются отраслевые инструкции, направленные на повышение уровня безопасности, исходя из сложности условий работы. Свод правил не позволяет снижать требования на региональном уровне, поддерживая высокую планку ответственности.
Документация представляет собой систему правил, устанавливаемых для производств с повышенным уровнем пожарной опасности. Специализированные инструкции могут составляться не только для каждого здания комплекса в отдельности, но и для рабочего места.
Уже на этапе планирования зданий формируются условия для пожарной безопасности зданий. Производится расчет количества эвакуационных выходов, месте установки оборудования, применении систем пожарной сигнализации.
Создание нормативных документов преследует цель обезопасить жизни людей и по возможности сохранить материальные ценности. Нарушение правил техники безопасности приравнивается к нарушению законодательства страны и карается в зависимости от ситуации административной или уголовной ответственностью.
О законодательстве в области пожарной безопасности
Законодательство в области пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним Федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
К законодательству в области пожарной безопасности относятся также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Исчерпывающие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, а также объектов защиты различных классов функциональной пожарной опасности, регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.
Нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности устанавливают обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Нормативные документы содержат требования пожарной безопасности добровольного применения. При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Ведомственные (отраслевые) документы по пожарной безопасности являются документами добровольного применения и не могут применяться органами надзорной деятельности МЧС России при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
По данному вопросу имеется соответствующее разъяснение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – директора Департамента надзорной деятельности от 18 декабря 2013 г. № 19-3-1-5587.
При функционировании предприятия назначаются ответственные лица за безопасность, в том числе пожарную. Перечень советов, которыми рекомендуется воспользоваться:
- Своевременное проведение инструктажа. Если коллектив в организации большой, то чтобы все взять контроль можно воспользоваться списочным составом подразделения, то есть взять с собой список работников и напротив каждой фамилии делать отметку кто прошел инструктаж, кто находится в отпуске, а кто на больничном. Так будет меньше шансов упустить непроинструктированных работников.
- Проверки лучше выполнять в присутствии представителя пожарной охраны, так некоторые вопросы могут быть оспорены непосредственно во время проведения проверки.
- Необходимо знать правила или постоянно их иметь при себе, чтобы обосновать имеется ли нарушение.
- Инструкции необходимо перерабатывать раз в пять лет, а если объект отнесет к особо опасному, то раз в три года. В разработке должны принимать участие все специалисты, чтобы учесть все нюансы. При возникновении нештатных ситуации может понадобиться переработка инструкции или проведение внепланового инструктажа, все зависит от того, что будет прописано в акте расследования причин произошедшего.
Загрузка...
