Один на всех
Вопрос, должно ли действие коллективного договора распространяться только на членов профсоюза или на всех работников организации, обсуждается довольно давно. К единому мнению профсоюзные активисты до сих пор не пришли. Данная публикация не направлена на разъяснение каких-либо норм трудового законодательства, а призвана подстегнуть обсуждение создавшейся ситуации и поиск выхода из нее.
Оказавшись свидетелем дискуссии на одном мероприятии отраслевого профсоюза, я убедился, что единого мнения о том, на кого должно распространяться действие коллективного договора, нет.
Так, председатель одной из территориальных организаций профсоюза считал, что необходимо добиваться принятия соответствующей нормы в ТК РФ, чтобы действие колдоговора распространялось только на членов профсоюза. Мотивировал он свою точку зрения тем, что это поднимет авторитет профорганизации и улучшит социально-экономическое положение членов профсоюза.
Его оппонент, работник аппарата ФНПР, возражал: распространение действия колдоговора только на членов профсоюза приведет к тому, что председатель первички не станет добиваться каких-либо дополнительных условий, улучшающих положение работников, а ограничится минимумом гарантий. Да и зачем — ведь членство в профсоюзе будет расти автоматически. То есть активная работа профсоюза в данном случае закончится. Вместе с тем, если действие колдоговора будет распространяться только на членов профсоюза, то работодатель в отношении работников, не являющихся членами профсоюза, может принимать какие-либо иные локальные нормативные правовые акты, улучшающие их положение по сравнению с тем, что дают условия колдоговора. И это, в свою очередь, приведет к выходу работников из профсоюза.
Как мне показалось, каждый из спорщиков прав по-своему. Но согласиться с позицией ни одного, ни другого я не могу. Поскольку проблема насущна и вызывает споры, то о ней нужно говорить, иначе она никогда не разрешится. Попробую изложить свои мысли по данной проблеме.
Действительно, сегодняшняя ситуация с распространением действия колдоговора на всех работников напоминает проезд в автобусе, где есть пассажиры, оплатившие проезд, и “зайцы”. Безусловно, ч. 3 ст. 43 ТК РФ говорит, что “действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — на всех работников соответствующего подразделения”. Однако только ли в ч. 3 ст. 43 ТК РФ заключается проблема, и приведет ли изменение только этой нормы к желаемому результату — распространению действия колдоговора только на членов профсоюза? Давайте посмотрим.
Коллективный договор содержит в себе, как правило, практически все вопросы, связанные с заработной платой, компенсациями, гарантиями, рабочим временем и временем отдыха, в том числе отпуском, и так далее. Взять ту же оплату труда. Если положение об оплате труда будет являться приложением к колдоговору, а действие колдоговора будет распространяться только на членов профсоюза, то какое положение об оплате труда будет распространяться на работников, не состоящих в профсоюзе? Вообще никакого? Или работодатель должен будет принять еще одно положение по оплате труда остальных работников?
Однако добиться такого исключения для членов профсоюза вряд ли возможно, поскольку ч. 2 ст. 3 ТК РФ гласит: “Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника”. И ст. 37 Конституции РФ установлено, что “каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы”. Транспорт Для Работников в Коллективном Договоре.
Ноября 2002 г. N 156-ФЗ
1. Профсоюзный комитет и представители работодателя в ходе переговоров о заключении коллективного договора не смогли выработать единой позиции по вопросу о продолжительности дополнительного отпуска, предоставляемого за счет средств организации. Представители работодателя настаивали на предоставлении дополнительного отпуска продолжительностью 12 рабочих дней руководителям отделов и главным специалистам. Члены профсоюзного комитета предлагали предоставлять дополнительный отпуск всем категориям специалистов, но не более 6 рабочих дней.
Возможно ли дальнейшее проведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, и в каком порядке?
2. Представители работников и руководитель филиала организации подготовили проект коллективного договора на следующий календарный год. Однако при обсуждении проекта на общем собрании работников филиала возник вопрос о правомерности его заключения, так как филиал был образован три месяца назад и срок действия коллективного договора организации не истек.
Можно ли заключать коллективные договоры в филиалах, представительствах, иных обособленных структурных подразделениях организаций? Кто является сторонами коллективного договора в подобной ситуации? На какой срок можно заключать коллективный договор?
3. До начала коллективных переговоров по поводу заключения тарифного (отраслевого) соглашения председатель Центрального комитета (ЦК) профсоюза, представляющий интересы работников одной из бюджетных отраслей, потребовал от председательствующего на заседании заместителя министра той же отрасли подтвердить полномочия представлять интересы министерства на переговорах. Заместитель министра считал, что занимаемая им должность и предъявленное удостоверение личности полностью подтверждают его полномочия для участия в переговорах о заключении соглашения. Представитель ЦК профсоюза настаивал на перенесении начала коллективных переговоров до подтверждения полномочий заместителя министра представлять Министерство в коллективных переговорах.
Кто прав в данной ситуации: заместитель министра или председатель ЦК профсоюза? Какое решение должно быть принято?
4. В одном из разделов коллективного договора организации по бытовому обслуживанию населения были предусмотрены дополнительные меры поощрения, в том числе почетные звания: "кадровый работник", "мастер золотые руки", а также закреплены следующие меры воздействия за нарушение трудовой дисциплины: перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев, уменьшение продолжительности ежегодного отпуска на число дней прогула, предоставление ежегодного (основного) отпуска в зимнее время.
studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2021 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .
Действия работника и ответственность работодателя
Проверка условий, включенных в договор, осуществляется еще до момента его регистрации органом, который должен проводить эту процедуру. Однако даже в случае выявления во время проверки таких условий принуждать работодателя их изменять или переделывать договор представители данного органа не вправе.
Они могут только предоставить рекомендации по изменению данных условий и поставить об этом в известность инспекцию по труду.
Кроме этого, он вправе не выполнять те незаконные условия, что содержатся в нем, а добиваться полной реализации своих прав. Если работодатель откажет ему в этом, тогда это будет уже считаться нарушением с его стороны трудового законодательства.
Ответственность за это устанавливается ст. 5.27 КоАП и состоит в предупреждении или наложении такого штрафа:
В случае повторного совершения такого же проступка сумма штрафа возрастает до 10-20 и 50-70 тыс. руб. для перечисленных выше групп соответственно. Кроме этого, в отдельных случаях работодатель может быть привлечен к материальной или уголовной ответственности, если последствия его действий причинили сильный ущерб или привели к несчастному случаю.
Поэтому при получении от проверяющего органа рекомендаций относительно условий, которые содержатся в коллективном договоре и ухудшают положения работников, руководителю лучше сразу внести в документ необходимые изменения.
Это поможет избежать возможной ответственности и предоставить гарантии защиты трудовых прав подчиненных.
Загрузка...
