Разрешений на Привлечение и Использование Иностранной Рабочей Силы и Разрешений на Работу

ГЛАВБУХ-ИНФО

Правила получения разрешение на привлечение и использование иностранных работников, установлены Административным регламентом (утвержденным Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008, с изменениями, внесенными Приказом ФМС России N 301, Минздравсоцразвития России N 850н, Минтранса России N 208, Росрыболовства N 830 от 30.09.2010).

Ранее порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы регулировался Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681. В настоящее время этот документ отменен Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 925.

• Работодатели ежегодно до 1 мая года, предшествующего году привлечения работников, представляют в уполномоченные органы субъектов РФ заявку, о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (п. 7 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783).

Пример — на привлечение иностранной рабочей силы в 2011 г., работодателю необходимо было до 1 мая 2010 г. направить заявку в ФМС субъекта РФ. Форма и порядок заполнения заявки утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 13.07.2010 N 514н.
Квота на выдачу разрешений на работу на 2011 г. установлена в размере 1 745 584 разрешений (Постановление Правительства РФ от 12.11.2010 N 895).

• Если у работодателя возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников, он должен до 1 мая года, на который утверждены квоты, подать в ФМС субъекта РФ заявление об увеличении размера определенных на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам (п. 34 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783). Форма заявления утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 13.07.2010 N 514н.

Минздравсоцразвития России утверждает перечень профессий(специальностей, должностей) иностранных граждан -квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются (п. 29 данных Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783). Для привлечения квалифицированных специалистов работодатель может не подавать заявки о потребности в рабочей силе.

Перечень профессий, на которые не распространяются квоты, содержит 32 позиции, в частности (Приказ Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 N 22н ):

• генеральный директор акционерного общества,
• главный инженер (в промышленности),
• директор завода,
• директор представительства,
• директор (начальник, управляющий) предприятия,
• директор объединения,
• инженер по защите информации,
• инженер по автоматизации и механизации производственных процессов,
• инженер по внедрению новой техники и технологии,
• инженер по организации управления производством,
• председатель правления.

Сотрудники территориальных органов ФМС России должны сами направлять запросы о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, в органы государственной службы занятости населения субъектов РФ (п. 54 Административного регламента). Оплата Госпошлины за Выдачу Разрешения на Работу Иностранному Гражданину.

Особенности подачи заявки о потребности в иностранной рабочей силе в Центр занятости населения

Оформление иностранного сотрудника в штат компании достаточно сложное и многоэтапное мероприятие, тем не менее это не останавливает российских и иностранных работодателей, желающих привлечь иностранных специалистов.

Для оформления разрешительных документов иностранным гражданам, не отвечающим требованиям, предъявляемым к высококвалифицированным специалистам и гражданам стран, с которыми Россия установила режим безвизового въезда с целью осуществления трудовой деятельности, компания вправе воспользоваться стандартной процедурой оформления иностранного гражданина из визовой страны, а именно: путем оформления разрешения на право привлечения иностранной рабочей силы и разрешения на работу.

Успешное получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы зависит от того, выдаст ли орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами занятости населения (Центр занятости населения), положительное заключение о целесообразности привлечения иностранных работников.

Для этого компания обязана не менее чем за месяц до обращения в ГУ МВД России по г. Москве разместить информацию об имеющейся вакансии (вакансиях) в Центре занятости.

Принимая во внимание то, что в соответствии с Конституцией РФ российские граждане имеют преимущественное право на трудоустройство, Центр занятости обязан направить для трудоустройства в организацию, заявившую о наличии вакансии, прежде всего граждан РФ.

Учитывая то, что работодатель заведомо знает, что привлекать к трудовой деятельности он будет иностранного гражданина и чаще всего знает, какого именно сотрудника, это не освобождает его от обязательства проводить собеседование с потенциальными сотрудниками из числа граждан РФ.

Необоснованный отказ в приеме на работу может повлечь за собой весьма неприятные последствия для организации: если суд признает отказ незаконным, работодателя могут обязать выплатить штраф в размере 30 000 — 50 000 рублей или приостановить хозяйственную деятельность на срок до 90 суток.

Не застраховано от штрафных санкций и должностное лицо, отвечающее за прием и увольнение работников, причем административной ответственностью дело не ограничивается: необоснованный отказ работодателя в трудоустройстве беременной женщины или женщины, воспитывающей детей до трех лет, может повлечь уголовную ответственность.

Согласно нормам, которые устанавливает действующий Трудовой кодекс, отказ в приеме на работу считается неправомерным, если каким-либо образом ограничивает право человека на труд по дискриминационным мотивам. Дискриминацией считается отказ в трудоустройстве: Разрешение Для Организации на Привлечение Иностранных Граждан Для Работы.

1. гражданину РФ по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства или пребывания (либо по месту нахождения работодателя);
2. женщине по причине беременности или наличия детей;
3. любому соискателю по причине возраста, национальности, расы, языка, вероисповедания, политических убеждений и других признаков, не связанных с его профессиональными качествами;
4. любому соискателю по причине принадлежности или непринадлежности к профсоюзу;
5. соискателю, избранному на должность либо получившему право на ее замещение по результатам конкурса;
6. ВИЧ-инфицированному лицу в связи с его заболеванием;
7. инвалиду, получившему направление на трудоустройство по квоте рабочих мест;
8. работнику, приглашенному в порядке перевода (в течение месяца с момента увольнения от прежнего работодателя);
9. соискателю, направленному для трудоустройства по решению суда, обязывающему работодателя заключить трудовой договор.

Ответственность работодателей за нарушение законодательства

За прием на работу иностранца, у которого нет разрешения на работу либо патента (в тех случаях, когда они обязательны), работодателя- юрлицо могут оштрафовать на 800 тыс. руб. или приостановить его деятельность на 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ). Если это нарушение допущено организацией из Москвы, Санкт-Петербурга, Московской или Ленинградской областей, штраф может составить 1 млн. руб. (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

СПРАВКА

Если работодатель примет в штат иностранцев с поддельными разрешениями на работу, он также может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому Минтруд рекомендует проверять подлинность разрешений на работу сотрудников из других стран.

Аналогичные штрафные санкции (800 тыс. и 1 млн. руб.) грозят работодателю, который не получил разрешение о привлечении на работу иностранных сотрудников, или вовремя не уведомил органы МВД о приеме на работу мигранта. В этих случаях также возможна приостановка деятельности на 90 суток (ч. 2, 3 и 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

Отдельное наказание установлено для работодателей, которые нарушили правила Трудового кодекса, регулирующие трудоустройство иностранных граждан. Так, за прием на работу мигранта без полиса ДМС (если это требуется по закону), а равно за невключение в трудовой договор положений об этом полисе, патенте, разрешении на работу и других обязательных сведений, компанию могут оштрафовать на 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

В заключение отметим, что знание правил, установленных для приема на работу иностранцев, позволит организациям и ИП избежать конфликтов с такими работниками по поводу представления документов, ведения трудовой книжки или удержаний из заработной платы. Также очень важно помнить, что цена ошибки за нарушения, допущенные при трудоустройстве иностранного сотрудника, очень велика: сумма штрафа доходит до 1 млн. руб.. А при неблагоприятном сценарии такая ошибка может обернуться закрытием бизнеса на 3 месяца.