Признание гражданского договора трудовым: мнение эксперта о нововведениях
И.А. Костян, доктор юрид. наук, профессор кафедры трудового права МГУ им. М.В. Ломоносова, рассказывает о нововведениях, предусмотренных ст. 19 ТК РФ.
Нормы, предусмотренные ст. 191 ТК РФ, регламентируют правила (способы, порядок) защиты права лица, которое в результате заключения гражданско-правового договора фактически стало участником трудовых отношений.
Первая ситуация на практике встречается, хотя и не так часто, как вторая. Например, при согласовании условий выполнения лицом определенной работы (оказания услуг) либо осуществления трудовой деятельности стороны добросовестно заблуждаются относительно правовой природы отношений и регулируют их гражданско-правовым договором.
Ранее закон не предусматривал возможности самостоятельно устранять правовые ошибки, допущенные сторонами договора. Хотя можно отметить единичные случаи трансформации гражданско-правового договора в трудовой, когда стороны дополнительным соглашением к гражданско-правовому договору признавали его трудовым и в целях приведения его содержания в соответствие с трудовым законодательством вносили в него соответствующие изменения, на основании чего издавался приказ о признании гражданско-правовых отношений трудовыми, а в трудовую книжку вносились соответствующие записи. Но последствия подобных процедур и их оценку надзорными органами и органами судебной власти спрогнозировать было сложно.
Сегодня преобладают сознательные попытки оформить трудовые отношения путем незаконного заключения гражданско-правового договора. Работодатель желает минимизировать свои затраты, оставить работника без гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, облегчить способы прекращения отношений и т. д. и с этой целью уклоняется от заключения трудового договора. Отметим, что у большинства работодателей это получается, и в суде общей юрисдикции лицам, выполняющим работу на условиях гражданско-правового договора, редко удается доказать наличие фактически сложившихся трудовых отношений.
Осознавая всю несправедливость такой ситуации, законодатель предпринял попытку обеспечить надлежащую защиту лиц, осуществляющих трудовую деятельность на основании гражданско-правового договора, в результате которого фактически возникают трудовые отношения. Было сформулировано новое правило признания гражданско-правового договора трудовым.
Во-первых, значительно расширен субъектный состав – увеличен круг лиц, наделенных правом признавать гражданско-правовой договор трудовым. Теперь такое право закреплено не только за судом, но и за заказчиком, использующим личный труд по указанному договору.
Подчеркнем, что государственная инспекция труда таким правом не обладает. Она вправе проверить соблюдение трудового законодательства и в случае выявления нарушений правил, в том числе запрещающих заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 2 ст. 15 ТК РФ), выдать соответствующее предписание.
Во-вторых, комментируемая статья определяет следующие основания признания отношений, возникших в результате заключения гражданско-правового договора, трудовыми: Иск о Признании Договора Оказания Услуг Трудовым Договором.
- письменное заявление физического лица, являющегося исполнителем по договору;
- предписание государственного инспектора труда об устранении нарушения требований ч. 2 ст. 15 ТК РФ, не обжалованное в суд в установленном порядке;
- решение судебного органа, вынесенное на основании искового заявления лица, являющегося исполнителем по гражданско-правовому договору, либо по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. К таким лицам можно, например, отнести надзорные органы, профессиональные союзы в лице уполномоченных органов.
Какие условия не нужно включать в договор возмездного оказания услуг, чтобы его признали трудовым
Ужесточение порядка работы с договорами возмездного оказания услуг (далее ГПХ) произошло в 2014 г. после появления Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 г. о внесении изменении в статью 15 ТК РФ.
За прошедшее время было проведено множество проверок и прошло несколько судов, которые рассматривали переквалификацию гражданско-правовых отношений в трудовые. Суды проводились как по инициативе контролирующих органов (ФСС, ФНС), так и по инициативе самих работников. Контролирующие органы сами не имеют права на признание договора ГПХ трудовым.
Сложившаяся судебная практика говорит о том, что договор НЕ БУДЕТ ПРИЗНАН трудовым, если соблюдены следующие условия:
- сторонами договора являются Заказчик и Исполнитель, а не Работодатель и Работник;
- Исполнитель не подчиняется Правилам внутреннего трудового распорядка и/или другим локальным нормативным актам предприятия и не знакомится с ними
- У Исполнителя нет обязанности оказать услугу лично. Прямое указание на личный характер работы это может быть расценено как признак трудового договора.
- Исполнитель выполняет работу или оказывает услугу, которые описаны в тексте договора и которые являются разовыми, конкретными и их выполнение/оказание предполагается к оговоренному сроку. Ссылка на занимаемую должность, на штатное расписание, на подчинение сотруднику компании Заказчика недопустимы.
- Заказчик не обеспечивает Исполнителю условия для выполнения работ (услуг) и не контролирует соблюдение требований охраны труда.
- Заказчик оплачивает Исполнителю услуги по Актам выполненных работ, а не выплачивает заработную плату. Оплата может производится поэтапно (помесячно) или целиком, об этом условии стороны договариваются при заключении договора. Желательно производить выплаты Исполнителю в дни, отличные от дней выплаты заработной платы в компании Заказчика
- Заказчик контролирует оказание услуг, но не контролирует время их оказания. Текст договора не содержит указаний на режим работы Исполнителя, на наличие обеденных перерывов.
- Исполнитель несет ответственность за оказание услуг перед Заказчиком, но Заказчик не руководит Исполнителем и не дает ему указаний по порядку оказания услуги.
В случае судебного спора прежде всего будет исследоваться текст заключенного договора, а также Акты выполненных работ. Однако суд может истребовать, например:
- документы, подтверждающие выплаты;
- штатное расписание;
- личные дела и должностные инструкции других работников предприятия, если с ними оформлены трудовые отношения и их обязанности являются сходными с оказываемыми услугами.
- выписку из журнала ознакомления с локальными нормативными актами;
- журналы инструктажей по охране труда;
- сводную ведомость аттестации рабочих мест;
- тарифно-квалификационные характеристики работы; любые документальные и иные указания на профессию, специальность, вид поручаемой работы
Также суд может истребовать в качестве подтверждения документы государственных и контролирующих организаций. В частности, при рассмотрении одного судебного дела в качестве подтверждения была предоставлена справка, выданная организацией, где были указаны конкретная должность, режим работы и информация о факте трудоустройства. Суд не Признал Договор Оказания Услуг Трудовым.
- признать отношения трудовыми;
- обязать предприятие заключить трудовой договор;
- обязать предприятие восстановить на работе и выплатить средний заработок за время вынужденного прогула (если договор ГПХ был прекращен с Исполнителем, а отношения будут признаны трудовыми и заключенными на неопределенный срок);
- обязать предприятие выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, оплатить больничные листы (если были);
- обязать предприятие возместить моральной вред;
- обязать предприятие оплатить судебные расходы.
Почему предпринимателю ограничена возможность заключать ГТД
Привлечение к выполнению работ третьего лица и оформление с ним ГПД для организации выгодно. Подобное соглашение освобождает нанимателя от различного рода социальных и финансовых требований, которые гарантирует работнику ТК. Он:
Таким образом, наниматель ограждает себя от многих проблем и значительно экономит денежные средства.
Важно! Проверяющие и контролирующие органы уделяют изучению ГПД особое внимание. Если они обнаружат самую малую зацепку, позволяющую оспорить правомерность таких соглашений, то штраф станет неизбежным.
Размер штрафов, руб. | ||
Организации | ИП | Должностные физлица |
50 000,00-100 000,00 | 5 000,00-10 000,00 | 10 000,00-20 000,00 |
Иванова Т. С., помощник первого заместителя председателя Свердловского областного суда.
Установление факта регулирования трудовых отношений договорами гражданско-правового характера
[2]
Часть 2. Сложность разграничения трудовых и отдельных гражданско-правовых договоров
Еще одну актуальную и требующую решения проблему, связанную с применением положений ч. 4 ст. 11 ТК РФ судами общей юрисдикции, выявляет Е. В. Грин : проблемным представляется момент начала срока обращения в суд, когда существующие гражданско-правовые отношения работник требует признать трудовыми со всеми вытекающими последствиями: восстановить на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсировать моральный вред… К моменту обращения в суд работник (или бывший работник) по договору подряда исходит из формально имеющих место гражданско-правовых отношений и считает, что к ним следует применять предусмотренный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности — 3 года. Логика проста: договор заключен гражданский, поэтому и срок применяется из Гражданского кодекса. А вот если суд установит трудовые отношения, тогда и применит все благоприятные для истца нормы уже по Трудовому кодексу, оплатит все три года вынужденного прогула и восстановит его в ранее занимаемой должности. ——————————— Грин Е. В. К вопросу о различии понятий «сроки обращения в суд» по трудовым делам и «сроки исковой давности» // Российская юстиция. 2009. N 3.