Учреждение, замещение (назначение, конкурс, зачисление), функционирование, ликвидация должности
Необходимо разграничивать понятия "учреждение государственной должности" и "замещение государственной должности".
Учреждение государственной должности — это порядок установления государственной должности уполномоченным субъектом (органом государственной власти, должностным лицом) в структуре самого органа. Учрежденные государственные должности (или государственные должности государственной службы) перечисляются в Реестре государственных должностей.
Замещение государственной должности — это способ поступления гражданина на государственную службу (назначение, избрание, конкурс).
Конкурс – очень важный атрибут эффективной государственной службы, поскольку позволяет конкурсной комиссии отобрать из числа лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, наиболее достойных кандидатов после тщательной оценки кандидата на основании документов или результатов экзаменов, испытаний.
Конкурс может объявляться при наличии вакантных должностей государственной службы и отсутствии соответствующего кадрового резерва для их замещения. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям по вакантной должности государственной службы. Поэтому причинами отказа в допуске к конкурсу является несоответствие претендента предъявляемым требованиям по этой должности и ограничениям, установленным при поступлении на тот или иной вид государственной службы и прохождения службы.
До сих пор большинство государственных служащих замещают свои должности в порядке замещения. Наименование должностей государственной службы, подлежащих замещению, таким образом, а также полномочия должностных лиц (например, Президента, федерального министра) по назначению на эти должности, определены соответствующими нормативно правовыми актами.
Бесконкурсное назначение на вакантные должности государственной службы позволяет руководителям различного уровня (представителям нанимателя) более оперативно, чем при проведении конкурсов, и шире маневрировать кадрами не только в отраслевом (ведомственном), но и в межотраслевом и в общефедеральном масштабе, хотя в этом случае меньше гласности и соревновательности кандидатов на должность.
Замещение конкретной должности государственной службы, как на конкурсной, так и на бесконкурсной основе подлежит юридическому оформлению. Оно заключается:
2. Издание акта о назначении гражданина (государственного служащего) на указанную должность.
Решение конкурсной комиссии является основанием для издания акта о назначении претендента либо отказа ему в назначении на вакантную должность государственной службы. Актами о назначении на должность могут быть приказ по государственному органу, распоряжение или иной акт руководителя органа или аппарата соответствующего органа. В приказе (ином акте) обычно указываются фамилия, имя, отчество назначаемого, наименование должности и государственного органа (структурного подразделения), куда он назначен, основание для назначения, день, с которого он приступает к исполнению своих должностных обязанностей, и оклад; в некоторых случаях возможно указание и иных сведений; указывается также о заключении служебного контракта.
В целях обеспечения единства в наименовании должностей на государственной службе, необходимого в повседневной деятельности, их правовом статусе, способах замещения устанавливается единый централизованный в государственном масштабе порядок учреждения государственных должностей.
Порядок временного замещения должностей сотрудниками полиции и ОВД
Согласно п. 12 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" до 1 января 2013 г. допускается временное замещение сотрудниками полиции должностей федеральной государственной службы в подразделениях и организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не входящих в состав полиции, а также временное замещение федеральными государственными служащими, проходящими службу в этих подразделениях и организациях, должностей в подразделениях полиции в порядке, определяемом руководителем указанного федерального органа. Данный Порядок утвержден Приказом МВД России от 21.07.2011 N 867 и зарегистрирован в Минюсте 08.09.2011 N 21764 (далее — Порядок N 867).
- сотрудниками полиции — должностей федеральной государственной службы в подразделениях и организациях МВД, не входящих в состав полиции, по которым предусмотрено присвоение специальных званий внутренней службы или юстиции;
- сотрудниками ОВД, имеющими специальные звания внутренней службы или юстиции, — должностей в подразделениях полиции.
Обратите внимание! Денежное довольствие сотрудникам, назначенным на должность в порядке временного замещения, устанавливается по временно замещаемой должности (п. 6 Порядка N 867).
Документальное оформление. Временное замещение должности осуществляется по решению министра внутренних дел, первого заместителя министра, заместителя министра, руководителя подразделения центрального аппарата МВД, территориального органа МВД на окружном, региональном и межрегиональном уровнях, образовательного учреждения, научно-исследовательской, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД, иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
Назначение сотрудника на должность в порядке временного замещения оформляется приказом.
Контракт о службе. Основанием для назначения сотрудника ОВД на должность в порядке временного замещения является индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел, заключаемый на срок до 01.01.2013.
Напомним, что форма контракта о службе в ОВД утверждена Приказом МВД России от 19.07.1999 N 526, а особенности его заключения прописаны в ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел <1>. Согласно положениям указанной статьи контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника, которое предусмотрено действующим законодательством. В свою очередь, сотрудник по контракту должен выполнять возложенные на него служебные обязанности, внутренний распорядок, а МВД и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы.
<1> Утверждено Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1. Согласно п. 2 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на них распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел в части, не противоречащей указанному Закону.
Сотрудник вправе расторгнуть контракт до истечения срока его действия в связи с увольнением из органов внутренних дел по собственной инициативе (п. 12 Порядка N 867).
Загрузка...