Заключение
Итак, прочитав статью, вы, наверное, задались вопросом: а часто ли заказчики проводят совместные закупки по 44-ФЗ? Данный вид торгов можно не часто встретить при поиске тендеров на сайте ЕИС. Но, тем не менее, они проводятся. И заказчики, и участники отмечают целесообразность их проведения, участие большого количества исполнителей, оптимизацию расходов, сокращение сроков исполнения, максимальную выгоду по итогу.
В статье мы не говорили о совместных закупках по 223-ФЗ. Они проводятся, но еще реже, чем по 44-ФЗ. На законодательном уровне 223-ФЗ не регулирует такие торги, сам термин не закреплен в этом законе. Но если каким-то крупным корпорациям или компаниям все же необходимо провести совместные торги, то они руководствуются положениями 44-ФЗ. С Кем Заключается Договор При Коллективном Участнике.
Взаимоотношения между представителями объединения
- Участники объединения подают одну заявку. Если КУЗ выиграет в конкурсе, заказчик должен заключить договор с каждым представителем группы. В этом случае нужно оформить проект договора, который распределяет работу между всеми участниками.
- Заявка направляется в рамках соглашения о простом товариществе. Последнее регулируется Главой 55 статьи 1041-1054 ГК РФ. Участники должны самостоятельно согласовать свои взаимоотношения. Однако принятые положения не должны противоречить ГК РФ и Положению о закупке.
Коллективное участие в конкурсе предполагает совместный вклад в работу всех представителей объединения. Договор Коллективного Участия в Закупке по 223 Фз.
Кто такой коллективный участник закупки по нормам 223-ФЗ, и какие требования к нему предъявляются?
223-ФЗ позволяет участвовать в проводимых закупках не только отдельным лицам, но и объединениям в лице коллективного участника. Подобная возможность для них закреплена ч. 5 ст. 3 223-ФЗ.
Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ: кто такой коллективный участник
Определение коллективного участника закупки приведено в ч. 5 ст. 3 223-ФЗ. Здесь сказано, что под ним понимается выступающее на стороне одного участника объединение:
Такое объединение должно соответствовать требованиям заказчика к участникам закупки, согласно положению о закупке. Смешанная форма коллективного участия (состоящая одновременно из физических и юридических лиц) законодательно не предусмотрена, хотя и прямо не запрещена.
Стоит отметить, что по 44-ФЗ допускается только индивидуальное участие в закупке, тогда как 223-ФЗ предоставляет такую возможности и коллективам.
Коллективное участие допускается в любой закупочной процедуре, проводимой по нормам 223-ФЗ, если только прямо это не запрещено закупочной документацией (при этом законодательно запрещено без оснований ограничивать численность участников).
Оно может потребоваться, если требования закупки подразумевают наличие у юрлица или физлица обширного спектра разнонаправленных видов деятельности (например, при проведении строительных работ), а по отдельности они не обладают нужными мощностями.
Важно понимать, что под коллективным участием понимается заключение контракта одновременно с несколькими лицами, а не с одним генподрядчиком, который в дальнейшем будет привлекать посредников для выполнения договорных условий.
Требования, предъявляемые по нормам 223-ФЗ
Требования к коллективным участникам, если такие допускаются до торгов, должен прописать заказчик в Положении о закупке и закупочной документации. Такие требования на практике обычно включают в свой состав: Договор с Коллективным Участником Закупки Образец.
- Правоспособность членов коллектива: например, наличие у его лиц необходимых допусков, лицензий, оборудования и специалистов с соответствующим опытом работ.
- Права участников на участие в закупочной процедуре, в частности, на подачу заявок, подписание контракта, протоколов и пр.
- Указание на то, что организация может входить в состав только одного коллективного участника и не может быть частью другого участника закупки.
- Отдельные требования к коллективным участникам и к заключенным ими соглашениям об образовании коллективного участника: требования, которые обязаны исполнять все члены (например, отсутствие информации о них в РНП); которые должен исполнять один из членов коллективного участника (например, о наличии допуска на устройство систем вентиляции); по которым параметры всех участников коллектива могут суммироваться (например, с точки зрения количества выполненных аналогичных договоров, по параметрам финансовой устойчивости и пр.). Например, заказчиком установлено требование о наличии 20 успешно выполненных аналогичных контрактов. У одного члена коллективного участника таких 5, у другого – 16. Соответственно, по отдельности ни один из них не отвечает требованиям закупки, а при суммировании данных показателей их участие допускается. При этом квалификация участников оценивается не на основе суммирования показателей, а путем определения лучшего из них среди участников закупки.
Договор простого товарищества: что это и зачем он СНТ
Деятельность садоводов в некоторых случаях может регулироваться договором простого товарищества. Это соглашение о совместной деятельности и объединении ресурсов для достижения общей цели, в частности — для создания и содержания общего имущества.
Когда и для чего создается простое товарищество? Неужели недостаточно старого доброго СНТ?
Подробно о простом товариществе можно узнать из Главы 55, ст.1041-1054 ГК РФ. Здесь обозначим лишь основное.
Договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) заключают двое или несколько лиц (товарищей), обязуясь соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (ст.1041 ГК).
Некоммерческие организации могут заключать договоры простого товарищества, только если эти договоры не преследуют цели осуществления предпринимательской деятельности, извлечения прибыли (это так называемые гражданские простые товарищества, в отличие от торговых для коммерческой деятельности).
Участники договора простого товарищества не образуют новое юридическое лицо. А значит, простое товарищество не регистрируется в налоговой инспекции, ему не требуется устав, не сдается отчетность и не платятся налоги, за исключением НДС. Не требуется нанимать работников и отчислять за них взносы и налоги.
Каждый участник должен внести вклад в общее дело (ст. 1041 ГК РФ). Вклад понимается широко: любое имущество, деньги, основные средства, материалы, товары, ценные бумаги, нематериальные активы, знания, навыки, умения, деловая репутация и связи (п. 1 ст. 1042 ГК РФ). Внесенное каждым товарищем имущество, которым он обладал на праве собственности, является общей долевой собственностью (абз. 1 п. 1 ст. 1043 ГК РФ). Либо остается в собственности товарища, если это оговорено договором.
Прибыль, расходы и убытки делятся на всех товарищей пропорционально вкладу каждого (если не оговорено иное в договоре).
Заманчиво и просто, не правда ли? Однако, есть здесь свои подводные камни. И главный из них — простое товарищество строится на доверительных отношениях и согласии участников. Удастся ли добиться такого согласия, учитывая то, что порой и в границах одного СНТ садоводы не могут договориться? Создать товарищество с соседним СНТ — это высший пилотаж дипломатии, самоорганизации, дисциплины и доверия.
“Наше садоводство пользуется скважиной совместно с соседним СНТ. Скважина бурилась совместно. Все работы были оплачены нашим садоводством в процентном соотношении, согласно количеству участков. Скважина расположена на территории соседнего СНТ. Пользуясь этим, председатель этого СНТ постоянно угрожает нам отключением. Что наше садоводство может предпринять, чтобы нас действительно не отключили?” (вопрос нашей подписчицы)
Конечно, перед созданием скважины (как и любого другого общего объекта) и финансирования таких работ следовало заключить предварительное соглашение/договор между двумя СНТ, в котором были бы закреплены все условия создания, пользования скважиной. В отсутствии такого соглашения невозможно полноценно защищать свои права. Отстаивать их, скорее всего, придется в судебном порядке, а успех даже в этом случае не гарантирован.
Так мы и подошли к ответу на вопрос, когда и для чего заключается договор простого товарищества.
Например, общая скважина, трансформатор, дорога. В данной ситуации договор простого товарищества станет наиболее приемлемой формой пользования и управления общим имуществом. Права товарищей будут защищены.
Заключение контракта с несколькими участниками закупки
Коллективная заявка может быть отклонена в том случае, если на стадии ее рассмотрения выяснится, что некоторые организации (физлица), входящие в состав заявителей, отказались от участия в конкурсе, а оставшиеся неспособны самостоятельно в полном объеме выполнить заявленные работы (поставить товары, оказать услуги). Если же заявка коллективного участника полностью соответствует установленным требованиям, между его представителем и заказчиком заключается контракт. Порядок заключения такого соглашения определяется заказчиком самостоятельно — на это указывают положения письма Минэкономразвития РФ «О рассмотрении…» от 16.08.2016 № Д28и-2071.
Таким образом, законодатель определяет возможность заключения контракта на осуществление закупки не только с одним исполнителем, но и с группой юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые способны выполнять совместную работу для достижения единой поставленной перед ними цели. Для оформления правоотношений между участниками коллектива можно использовать форму договора простого товарищества, предусмотренного положениями ст. 1041 Гражданского кодекса РФ. Заключение контракта с заказчиком осуществляется одним из представителей коллектива, который наделяется соответствующими полномочиями в соответствии с положениями договора о ведении совместной деятельности.